四川省执业药师协会采购比选工作管理办法
第一章 总则
第一条 为规范四川省执业药师协会（以下简称“协会”）的采购比选工作，保障协会利益和采购活动当事人的合法权益，提高采购效率，节约成本，体现公平、公正、公开原则，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规精神，结合协会章程及实际，制定本办法。
第二条 本办法所称采购，是指协会以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。采购方式包括直接采购、询价、比选、招标等。
第三条 采购活动应遵循公开透明、公平竞争、公正诚实和控制成本的原则。
第二章 采购方式及适用范围
第四条 根据采购预算金额的不同，分别适用以下采购方式：
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采购预算金额（货物/服务） |
采购预算金额（工程） |
采购方式 |
基本要求 |
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5万元及以下 |
直接采购 |
由需求部门市场调研，经秘书处审核后直接采购。 | |
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5万元以上—10万元（含） |
询价或竞争性谈判 |
由需求部门向不少于3家供应商询价或谈判，经秘书处审核后以最低有效报价确定成交人。 | |
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10万元以上—50万元（含） |
10万元以上—200万元（含） |
比选 |
适用本办法第三章至第八章规定。 |
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50万元以上 |
200万元以上 |
招标 |
采用公开招标或邀请招标，按理事会审议通过的招标方案执行。 |
第五条 涉及重大公共利益、突发应急事项或业务主管单位有特殊要求的采购项目，经秘书处研究并报理事会审议同意后，可适用应急采购程序，不受本办法关于公告时限、公示期等程序限制，但仍应坚持程序最简、效率最高、成本最优原则，自觉接受监事会监督。
第三章 比选程序
第六条 比选是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中，按照本办法规定的方式通过比较、选择，确定中选人的行为。本办法所称比选人为四川省执业药师协会，比选申请人是指响应比选要求、符合资格条件并自愿报名参加比选竞争的法人或其他组织。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得在同一项目中同时参加比选。
第七条 比选程序按以下步骤进行：
（一）业务承办部门提出比选项目，编制比选方案。比选方案应包括：比选范围、对比选申请人的资格要求、评审方法和标准、项目比选计划草案、是否要求提交履约保证金等；
（二）比选方案经秘书处研究，报理事会审议通过，按程序报业务主管单位备案或审批后方可开展比选。比选方案如有重大变更，应重新履行上述审批手续；
（三）发布比选公告；
（四）组建比选评审小组；
（五）组织评审，确定中选候选人；
（六）公示中选结果；
（七）发出中选通知书，签订合同。
第八条 比选公告应在协会官方网站、微信公众号等公开渠道发布，公告期不少于5个工作日。
第九条 协会应在党支部领导下组建评审小组。小组成员应为不少于3人的单数，其中党支部派员参加，其余成员可从理事会、秘书处中产生。技术复杂或专业性强的项目，可邀请外部专家作为评审小组成员。监事会派员列席评审会议，对评审过程进行监督。评审采用以下方法：
（一）最低评标价法：适用于技术、服务要求标准统一的项目，在满足比选文件全部实质性要求的前提下，以报价最低的申请人作为中选人；
（二）综合评分法：适用于技术复杂、专业性强的项目，根据比选方案中确定的评分权重，对申请人的报价、技术方案、业绩资质等进行综合打分，得分最高者中选。
第四章 比选要求
第十条 比选申请人需具有下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加本次比选活动前两年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
（六）比选文件中规定的其他条件。
第十一条 参加比选的申请人需出具下列资质证明文件：
（一）有效的营业执照（登记证书）复印件；
（二）法定代表人身份证复印件；
（三）授权委托人身份证复印件；
（四）项目特定要求的相关资质证书复印件（如有）；
（五）项目特定要求的业绩材料（如有）；
（六）比选文件中要求提交的其他材料。
第十二条 比选申请人原则上不少于3个。
第十三条 有下列情形之一的，应按本办法规定重新组织比选：
（一）所有比选申请人不符合比选项目规定条件的；
（二）比选申请人少于3个的；
（三）所有比选申请人的报价高于项目的预算额的。
第五章 比选结果
第十四条 比选人应当在比选公告后15日内确定中选人，中选结果应在原公告渠道进行公示，公示期不少于3个工作日。 比选人和中选人应当自中选公示无异议之日起10日内订立书面合同。
第十五条 中选人应当按照合同约定履行义务，完成中选项目。中选人不得向他人转让中选项目，也不得将中选项目分解后分别向他人转让。
第十六条 比选评审小组应独立评审，不得私下接触比选申请人。评审过程应全程记录，记录文件与其他评审资料一并归档。
第六章 合同履行与验收
第十七条 中选人应严格按照合同约定的技术标准、服务要求和交付时限履行义务。业务承办部门作为项目直接责任部门，负责合同履行的日常跟踪与管理。
第十八条 项目执行完毕后，由评审小组组织验收。
第十九条 验收合格的，应形成书面验收报告，经评审小组签字确认后，作为支付合同款项和项目完结的依据。
验收不合格的，应明确不合格事项，书面通知中选人限期整改。整改完成后重新组织验收。因中选人原因导致逾期或造成损失的，按合同约定追究违约责任。
第七章 纪律与档案管理
第二十条 比选工作人员与比选申请人有利害关系的，应主动回避。严禁比选工作人员泄露评审情况、与申请人串通、索贿受贿等违法违纪行为。
第二十一条 协会比选工作应自觉接受业务主管部门、登记管理机关及协会监事会的监督。协会应主动配合相关部门的检查、审计工作，如实提供比选活动的相关资料。
第二十二条 比选项目完结后，业务承办部门应将比选公告、申请文件、评审记录、中选通知书、合同、验收报告等全套资料整理归档，保存期不少于15年，以备审计与内部核查。
第八章 附则
第二十三条 本办法由四川省执业药师协会秘书处负责解释。
第二十四条 本办法自第二届理事会第九次会议审议通过后，自发布之日起实施，原2019年11月11日发布的《四川省执业药师协会比选工作管理办法》同时废止。
四川省执业药师协会
2026年6月4日
